Více než 700 prázdných míst v chorvatských přístavech: Analýza kritického problému s parkovacími místy pro lodě

Přístavy Primorsko-goranske županije čelí paradoxnímu problému: zatímco tisíce občanů čekají na místo pro své lodě v přístavech, zůstává více než čtvrtina všech dostupných parkovacích míst prázdná. Nová analýza odhaluje systémové problémy, které brání efektivnímu využívání veřejného majetku a vytváří arbitrární přístup k přidělování míst v lukách.

Paradox prázdných míst v přístavech

Situace v přístavech Primorsko-goranske županije je alarmující. Zatímco na seznamech čekajících osob figuruje mezi 1 100 až 1 300 žadatelů o pronájem trvalých míst pro lodě, zůstává prázdných přibližně 27 procent z celkového počtu 2 668 dostupných trvalých pronájmů.

Nejčastěji uváděným příkladem této absurdity je přístavní město Punat, kde čeká 64 osob na místo, zatímco 37 míst zůstává dlouhodobě nevyužívaných. Tento stav se děje v systému, který by měl sloužit místnímu obyvatelstvu a podporovat rozvoj přístaviště.

Porušování zákona o veřejné dostupnosti informací

Chorvatský zákon o mořském dobru a námořních lukách (vydaný sbírkou zákonů číslo 83/23) jasně stanovuje povinnost přístavních správ zveřejňovat seznamy osob čekajících na místo a uzavřené smlouvy s úplnými údaji vlastníků lodí a jejich registračními značkami.

Přesto mnoho přístavů tuto povinnost porušuje. Zveřejňují pouze anonymizované kódy, nebo vůbec nic nezveřejňují. Tento postup přímo odporuje právním předpisům. Některé přístavy se brání tím, že se odvolávají na pravidla ochrany osobních údajů, avšak toto odůvodnění nemá právní oporu.

Bodovací systém bez právního základu

Přístavy Primorsko-goranske županije zavedły bodovací systém pro přidělování míst, který však nemá oporu v žádném vyšším zákoně ani vládním nařízení. Tento systém hodnotí různé faktory:

• Typ plavidla (loď, motorka apod.)
• Počet let pobytu v regionu
• Délku pobytu plavidla v daném místě

Všechna tato kritéria jsou silně subjektivní a podléhají libovolné interpretaci, což vytváří prostor pro manipulaci a nerovné zacházení s žadateli. Ministerstvo moří, dopravy a infrastruktury navrhlo jednodušší řešení – přidělování míst podle pořadí podání žádosti s předností pro místní obyvatele – avšak tento návrh se zatím neimplementoval.

Problém dědičnosti práv na místo

Současný systém umožňuje dědění práva na pronájem místa v přístavě. Tímto způsobem se zavádí dědičný privilegij na využívání veřejného majetku, což je v rozporu se základním zásadou, že mořské dobro nesmí být předmětem běžného právního oběhu. Osoba si tak může koupit loď od předchozího majitele a zároveň převzít jeho místo v přístavě, bez ohledu na délku čekání jiných zájemců.

Právní vakuum a fragmentace pravidel

Nové prováděcí nařízení ministerstva doposud nebylo vydáno, proto přístavní správy vyplňují právní mezery vlastními interními předpisy. Výsledkem je nejednotný a nekoherentní přístup v jednotlivých přístavech podél Jadranského moře. Zatímco jeden přístav používá jeden systém, druhý přístav může mít zcela jiná pravidla.

Co je nutné udělat?

Analýza navrhuje třístupňový plán na řešení tohoto systémového problému:

Okamžitá opatření

Přístavy musí bez prodlení uvést zveřejňování seznamů čekajících do souladu se zákonem. Je nutné:

• Zveřejnit jména vlastníků lodí a registrační značky plavidel
• Datovat všechny dokumenty
• Zavést jednotný digitální registr místo současného chaosu nesouvisejících souborů PDF

Krátkodobá opatření

Pravidla Primorsko-goranske županije vyžadují revizi. Mělo by dojít k:

• Nahrazení bodovacího systému jednoduchou evidencí pořadí podání žádostí
• Úpravě pravidel dědičnosti práv na místa
• Odstranění duplicitních záznamů v evidencích
• Bezodkladnému přidělení volných míst osobám na seznamu čekajících

Dlouhodobá řešení

Na státní úrovni je nezbytné tlačit na ministerstvo, aby co nejdříve vydalo standardizované prováděcí nařízení. Dále by měl být vytvořen veřejně přístupný digitální registr všech komunálních parkovacích míst v přístavech, obdobně jako existuje registr koncesí spravovaný finančním úřadem.

Důsledky pro české turisty

Ačkoliv se tato analýza zaměřuje především na místní obyvatele a jejich práva, má i dopad na českých návštěvníků. Pokud máte loď a chcete ji během dlouhodobějšího pobytu v Chorvatsku usadit v některém z přístavů, měli byste si ověřit dostupnost míst a transparentnost pravidel každého konkrétního přístavu. Nynější chaos v systému rozhodně neprospívá ani cizincům, kteří zde chtějí investovat do nemovitostí či lodí.

Předpokladáme, že reforma tohoto systému přijde brzy, jelikož trenutní stav je neudržitelný. Před rozhodnutím o pronájmu místa v některém z přístavů Primorsko-goranske županije se proto informujte o lokálních pravidlech a transparentnosti v daném přístavu.

Ubytování v Rijeci